THE SUBJECTIVE COMPOSITION OF THE INTEGRATED STATE BORDER MANAGEMENT OF UKRAINE AND WAYS TO IMPROVE IT IN THE LIGHT OF THE EXPERIENCE OF FORMATION OF THE INTEGRATED BORDER MANAGEMENT OF THE EUROPEAN UNION
DOI:
https://doi.org/10.32782/2709-9261-2025-1-13-4Keywords:
integrated border management, integrated state border management of Ukraine, State Border Guard Service, FRONTEX, cooperation, collaboration, border guard service, state border of UkraineAbstract
The article examines the issue of the subjective composition of the integrated management of the state border of Ukraine and the ways of its improvement with due regard to the experience of the European Union's integrated border management.It is stated that the development of integrated state border management of Ukraine (hereinafter referred to as – ISBM of Ukraine) is of particular importance given the critical functions inherent in the state border in the context of ensuring the national security of Ukraine. Ukraine is gradually implementing integrated border management tools based on the experience of the EU integrated border management, as evidenced by the amendments to the Law of Ukraine “On National Security of Ukraine”, which include the strategic framework for integrated management of the state border of Ukraine.The subjects of the ISBM of Ukraine are the National Guard of Ukraine and the Armed Forces of Ukraine, the Ministry of Internal Affairs, the Ministry of Foreign Affairs, the Ministry of Infrastructure, the Ministry of Finance, the State Migration Service of Ukraine, the State Customs Service, the State Service of Ukraine for Food Safety and Consumer Protection and law enforcement agencies, the State Border Guard Service, and the Security Service of Ukraine. The powers of the actors in this area are determined mainly by the legal acts establishing the legal status of these bodies, and their tasks for a certain period are specified in the Strategic and Planning Documents in the field of the ISBM of Ukraine. The subjective composition of Ukraine’s integrated state border management includes several military formations, key ministries, other central executive authorities, and law enforcement agencies whose state interests cover the functioning of the state border of Ukraine.It is believed that promising areas for improving the legal regulation of the ISBM of Ukraine may include: 1) defining the powers of the relevant public authorities to implement the policy in the field of ISBM of Ukraine in the legal acts regulating the organizational and legal framework of their activities; 2) establishing a coordination center as an advisory body under the Administration of the State Border Guard Service; 3) strengthening practical cooperation in the field of combating cross-border offenses of the ISBM subjects of Ukraine with FRONTEX and national subjects of integrated border management of the EU Member States.
References
1. Філіппов С.О. Кримінологічні засади протидії транскордонній злочинності : дис. … д-ра юрид. наук : 12.00.08 ; НАДПСУ. Хмельницький, 2019. 561 с.
2. Regulation (EU) 2019/1896 of the European Parliament and of the Council of 13 November 2019 on the European Border and Coast Guard and repealing Regulations (EU) No 1052/2013 and (EU) 2016/1624. URL: http://surl.li/lvxkly (дата звернення: 26.12.2024).
3. Wagner J. The European Union’s model of Integrated Border Management: preventing transnational threats, cross-border crime and irregular migration in the context of the EU's security policies and strategies. Commonwealth & Comparative Politics. 2021. № 59. Р. 424–448, DOI: 10.1080/14662043.2021.1999650
4. Про внесення змін до Закону України «Про національну безпеку України» щодо стратегічних основ інтегрованого управління кордоном України : Закон України від 16 липня 2024 року № 3858-ІХ. URL: http://surl.li/bayuki (дата звернення: 26.12.2024).
5. Marenin O. Challenges for Integrated Border Management in the European Union. Geneva Centre for the Democratic Control of Armed Forces (DCAF). Occasional paper. 2018. № 17. 168 р. URL: http://www.dcaf.ch/sites/default/files/publications/documents/OP17_Marenin.pdf
6. Regulation (EU) 2016/399 of the European Parliament and of the Council of 9 March 2016 on a Union Code on the rules governing the movement of persons across borders (Schengen Borders Code) (codification). URL: http://surl.li/atkoap (дата звернення: 26.12.2024).
7. Kalkman J.P. Frontex: A Literature Review. Interntional. Migration. 2021. № 59. Р. 165–181. URL: https://doi.org/10.1111/imig.12729
8. Raül Hernández, Sagrera. Exporting EU integrated border management beyond EU borders: modernization and institutional transformation in exchange for more mobility? Cambridge Review of International Affairs, 2014. № 27. Р. 167–183. DOI: 10.1080/09557571.2012.734784
9. Technical and Operational Strategy for European Integrated Border Management 2023–2027 / FRONTEX. URL: http://surl.li/mhrcjm
10. Beyond EU borders / FRONTEX. URL: http://surl.li/ynsehp
11. Laitinen K. Reflecting the security border in the post-cold war context. Тhe International Journal of Peace Studies. 2001. Volume 6, Number 2. URL: http://surl.li/lzyxpu
12. Про схвалення Стратегії інтегрованого управління кордонами на період до 2025 року : розпорядження Кабінету Міністрів України від 24 липня 2019 року № 687-р. URL: http://surl.li/ybwsgg (дата звернення: 26.12.2024).
13. Communication From the Commission to the European Parliament and the Council establishing the multiannual strategic policy for European integrated border management. URL: http://surl.li/ucmocp
14. Schengen catalogue. External borders control, Return and readmission. Recommendations and the best practices. 2009. 62 p.
15. Про затвердження Плану заходів на 2023–2025 роки щодо реалізації Стратегії інтегрованого управління кордонами на період до 2025 року : розпорядження Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2023 року № 1212-р. URL: http://surl.li/todkva (дата звернення: 26.12.2024).
16. Про Службу безпеки України : Закон України від 25 березня 1992 року № 2229-ХІІ (редакція від 13 липня 2023 року). URL: http://surl.li/fvhwfu (дата звернення: 26.12.2024).
17. Закон України «Про оперативно-розшукову діяльність» : науково-практичний коментар. / за заг. ред. доктора юрид. наук, професора А.М. Притули. Хмельницький : Вид-во НАДПСУ, 2021. 236 с.
18. Про національну безпеку України : Закон України від 21 червня 2018 року № 2469-VIII (редакція від 16 липня 2024 року). URL: http://surl.li/wgvrrj (дата звернення: 26.12.2024).
19. Положення про координаційний центр інтегрованого управління кордонами, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2024 року № 426. URL: http://surl.li/tnolsj (дата звернення: 26.12.2024).
20. Management of external borders. Ministry of the Interior and Administration Republic of Poland. URL: http://surl.li/drzpkw