THE PLACE AND ROLE OF CIVIL DEFENSE IN ENSURING NATIONAL RESILIENCE AND THE MODEL OF THE INTEGRATED DEFENSE SYSTEM
DOI:
https://doi.org/10.32782/2709-9261-2026-2-18-25Keywords:
White Paper, place, role, integrated defense system, capabilities, resistance, resilience, civil protectionAbstract
It was determined that civil protection is becoming one of the key mechanisms of national stability, which operates at the infrastructure, institutional and social levels. Some aspects of the experience of Western states in reforming the civil protection system in connection with the aggression of the rf, which can be implemented in Ukraine, were analyzed and identified. The justification for the role of civil protection in the Integrated Defense System was provided, the tasks of civil protection forces and the implementation of their capabilities in the new model of defense and national resistance were determined. It is emphasized that the role of civil defense is being transformed from an auxiliary function into one of the strategic factors of the state’s survival, the main focus of the Civil Defense activities is shifting to the adaptation of a single state civil defense system to the conditions of a full-scale war and post-war recovery: population protection, humanitarian response and resilience, preventive activities, humanitarian demining, radiation, chemical and biological monitoring in conditions of risks at nuclear and industrial facilities, preparation of the population for actions in emergencies. The philosophy of security-centricity of the new defense model is supported, where security becomes the foundation on which the entire development system is built, but with an emphasis on risks, threats and resilience. It is emphasized that in the new architecture of strategizing, civil defense should act as an integrator, combine authorities, business and communities, form resilience policies, ensure readiness for crises, security should become the foundation of socio-economic strategies. The emphasis is on the key transformation: it was – economy, social policy, security (as an addition), it should become – security, economy, social development.
References
1. Міноборони почало розробку моделі Системи інтегрованої оборони : офіц. сайт МО України. URL: https://mod.gov.ua/news/minoboroni-pochalo-rozrobku (дата звернення: 29.04.2026).
2. Про національну безпеку України : Закон України від 21.06.2018 № 2469-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2469-19#Text (дата звернення: 29.04.2026).
3. Безпека у надзвичайних ситуаціях. Оцінювання спроможностей цивільного захисту та їхніх носіїв. Терміни та визначення : ДСТУ 9261:2023 [Чинний з 01.05.2024]. Київ : ДП «УкрНДНЦ», 2024. 18 с.
4. Про основи національного спротиву : Закон України від 16.07.2021 № 1702-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1702-20#Text (дата звернення: 29.04.2026).
5. Демків А. М., Сидоренко В. Л. Наукові дослідження з цивільного захисту як елемент національної безпеки. Проблеми формування й реалізації державної політики в секторі безпеки та оборони : матеріали Міжрегіонального круглого столу (м. Київ, 23 травня 2025 р.). Київський інститут Національної гвардії України, 2025. С. 21–25.
6. Крюков О.І., Махортов П.П., Загинайко В.С., Завада Є.Є. Цивільний захист як наукова категорія в системі національної безпеки. Вісник НУЦЗ України. Серія: Державне управління. 2023. № 2(19). С. 437–446. DOI: https://doi.org/10.52363/2414-5866-2023-2-48
7. Гарасим’юк О. І. Цивільний захист у системі державного управління: інституційні механізми, координація та стійкість громад. Наукові перспективи. Серія «Державне управління». 2025. № 12 (66). https://doi.org/10.52058/2708-7530-2025-12(66)-84-96
8. Ільчишин Я. Роль наукових досліджень у створенні ефективної системи цивільного захисту в умовах воєнного стану. Collection of Scientific Papers “SCIENTIA”. Краків. Польща. 2025. С. 68–71. URL: https://previous.scientia.report/index.php/archive/article/view/2558
9. Бєлікова К.Г., Запольський Л.Л., Ільїна Н.Є., Павленко В.В., Потеряйко С.П. Функціонування єдиної державної системи цивільного захисту в умовах воєнного стану. Інвестиції: практика та досвід. 2022. № 22. С. 86–91. DOI: https://doi.org/10.32702/2306-6814.2022.22.86
10. Цевельов О.Є., Бокий Ю. Г., Вітер Д.В. Складники сил оборони: роль і місце в системі оборони держави. Держава та регіони. Серія: Державне управління. 2021. № 1(71). С. 115–124. DOI: https://doi.org/10.32840/1813-3401.2021.1.18
11. Орлик В. Біла книга з питань європейської оборони – готовність 2030: план розбудови європейського оборонного потенціалу : сайт ЦЗД НІСД. URL: https://niss.gov.ua/sites/default/files/2025-03/az_bila-kniga-es_240325.pdf (дата звернення: 28.04.2026).
12. У Києві відбувся національний форум із розвитку цивільного захисту за участі керівництва ДСНС : сайт ДСНС. URL: https://dsns.gov.ua/news/ostanni-novini/u-kijevi-vidbuvsia-nacionalnii-forum-iz-rozvitku-civilnogo-zaxistu-za-ucasti-kerivnictva-dsns (дата звернення: 28.04.2026).
13. Кришталь Т., Пасинчук К., Савельєв Д. Розвиток системи цивільного захисту України в умовах сучасних безпекових викликів: нормативно-правові основи та ризик-орієнтовані підходи. Stredoevropsky vestnIk pro vedu vyzkum. 2026. № 2 (3). DOI: https://doi.org/10.65237/2336-3630-2026-3(2)-7
14. Кришталь Т. М., Костенко В. О., Горбаченко Ю. М. Підвищення спроможностей системи цивільного захисту України в рамках механізму цивільного захисту ЄС. Вісник НУЦЗ України. Серія: Державне управління. 2025. № 1 (22). С. 351–359. DOI: https://doi.org/10.52363/2414-5866-2025-1-38
15. Пидько М. Актуальність цивільного захисту населення житлової забудови в містах України. Містобудування та територіальне планування. 2023. № 83. С. 254–265. DOI: https://doi.org/10.32347/2076-815x.2023.83.254-265
16. Mykytyn Y., Kośmider T., Snopek M. Civil Protection Services in Ukraine in Emergency During the Legal Regime of Martial Law. Journal of Security and Sustainability Issues. 2023. Vol. 13 (1). P. 239–250. https://doi.org/10.47459/jssi.2023.13.26
17. Максак Г. Готовність ЄС до зовнішніх викликів: уроки, отримані за 1000 днів стійкості України. Аналітичний огляд. Сайт Ради зовнішньої політики «Українська призма». URL: https://prismua.org/en/48589-2/
18. Holshek С. Community Service in Civil Defense Strategies of Resilience. NATO Science for Peace and Security Series – E: Human and Societal Dynamics. E-book. Vol. 158: Basic Requirement Eight: Resilient Civilians in the Face of Hybrid Threats and War. 2025. P. 108–115. https://doi.org/10.3233/NHSDP250013
19. Vhpiliarevych1 V., Tocicka J., Szafrańska K. Civil protection and protection of critical infrastructure in ukraine during the conditions of the martial state. Journal of security and sustainability issues. 2023. Vol. 13 (1). P. 265–272. https://doi.org/10.47459/jssi.2023.13.29
20. Паливода В. Реформування системи цивільного захисту Республіки Польща : сайт НІСД. URL: https://niss.gov.ua/doslidzhennya/mizhnarodni-vidnosyny/reformuvannya-systemy-tsyvilnoho-zakhystu-respubliky-polshcha (дата звернення: 28.04.2026).
21. Резнікова О., Лепіхов А. Реформа системи цивільної готовності Швеції : сайт НІСД. URL: https://niss.gov.ua/doslidzhennya/natsionalna-bezpeka/reforma-systemy-tsyvilnoyi-hotovnosti-shvetsiyi (дата звернення: 28.04.2026).
22. Лепіхов А. Нові підходи Великої Британії до забезпечення національної стійкості : сайт НІСД. URL: https://niss.gov.ua/doslidzhennya/natsionalna-bezpeka/novi-pidkhody-velykoyi-brytaniyi-do-zabezpechennya-natsionalnoyi (дата звернення: 28.04.2026).
23. Про затвердження плану основних заходів цивільного захисту України на 2026 рік : розпорядження КМУ від 5 лютого 2026 р. № 116-р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/116-2026-р#Text (дата звернення: 28.04.2026).
24. Про реалізацію експериментального проекту щодо посилення протиповітряної оборони території України шляхом залучення підприємств незалежно від форми власності до утворення груп протиповітряної оборони : постанова КМУ від 19 листопада 2025 р. № 1506. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1506-2025-п#Text (дата звернення: 28.04.2026).
25. Кодекс цивільного захисту України : Закон України від 02.10.2012 № 5403-VI. База даних «Законодавство України». Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/card/5403-17 (дата звернення: 30.04.2026).
26. Концепція забезпечення національної системи стійкості : Указ Президента України від 27 вересня 2021 року № 479/2021. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/479/2021#n11 (дата звернення: 30.04.2026).
27. Концептуальна записка. Ідеологія нової оборонної політики: перехід до Системи інтегрованої оборони (Біла книга СІО). URL: https://mod.gov.ua/news/nova-oboronna-politika-ukrayini-minoboroni-opublikuvalo-zelenu-knigu-ta-zaproshuye-do-publichnih-strategichnih-konsultaczij.
