QUALIFICATION OF IMPORT OF GOODS INTO UKRAINE UNDER THE FORM OF HUMANITARIAN AID

Authors

DOI:

https://doi.org/10.32782/2709-9261-2026-1-17-13

Keywords:

illegal use of humanitarian aid, smuggling, fraud with financial resources, excisable goods, legalization (laundering) of property obtained by criminal means, predicate crime, evasion of taxes, fees, criminal legal qualification, blanket disposition, criminal offenses in the field of economic activity

Abstract

The article is devoted to the consideration of the question of qualification of import of goods into Ukraine under the guise of humanitarian aid, which is debatable in the theory of criminal law and in judicial practice. It is stated that the basis for the application of Art. 201-2 of the Criminal Code of Ukraine (CC) was mainly the fictitious definition of property purchased and delivered to Ukraine (most often cars) as humanitarian aid for the purpose of its further sale. It is shown that the spread of such practice was facilitated by the introduction of a simplified procedure for customs clearance and exemption from taxation of goods marked as humanitarian aid with the beginning of the large-scale invasion of the Russian Federation into Ukraine. The approach widespread among law enforcement officers, according to which, when incriminating a violation of Art. 201-2 of the CC, the documented fact of customs clearance of a certain cargo as humanitarian aid acquires self-sufficient significance, is subjected to critical assessment. The potential of other criminal law prohibitions that may be useful in qualifying the analyzed behavior is revealed. The prevalence of the latter is recognized as one of the arguments in favor of recriminalization of commodity smuggling, committed in Ukraine in December 2023. It is established that the appearance in the Criminal Code of Art. 201-4 marked the beginning of a new stage in criminal law counteraction to customs and tax abuse with cars and other goods fictitiously (unfoundedly) imported into Ukraine under the guise of humanitarian aid. Certain aspects of the criminal law characteristics of smuggling of excisable goods are revealed, which should be taken into account when qualifying the aforementioned abuses. The materials of relevant judicial practice are analyzed. The prevalence of erroneous law enforcement practice is noted, within which the actions of those who, in the manner considered, imported cars into Ukraine to evade customs taxation after July 1, 2024, that is, after the entry into force of the law on the restoration of criminal liability for commodity smuggling, were qualified not under Art. 222 or Art. 201-4 (depending on the value of vehicles illegally imported as humanitarian aid), but under Art. 201-2 of the Criminal Code. The opinion is expressed about the subjectivity of the relevant criminal offenses as one of the factors contributing to the spread of such erroneous practice.

References

1. Костін М. І., Шаповал А. О., Давиденко П. О. Проблемні аспекти надання міжнародної гуманітарної допомоги Україні в умовах воєнного стану. Юридичний науковий електронний журнал. 2022. № 11. С. 122–125. https://doi.org/10.32782/2524-0374/2022-11/25.

2. Дудоров О. О., Мовчан Р. О. Кримінально-правова заборона щодо незаконного використання гуманітарної допомоги : сумнівна законодавча новела. Вісник Луганського державного університету внутрішніх справ імені Е. О. Дідоренка. 2022. Вип. 2. С. 99–115. DOI: 10.33766/2524-0323.98.99-115.

3. Дудоров О., Мовчан Р., Каменський Д. Кримінальна відповідальність за незаконне використання гуманітарної допомоги: проблеми кваліфікації та вдосконалення законодавства. Науковий вісник Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ. 2023. № 1. С. 21–37. https://doi.org/10.31733/2078-3566-2023-1-21-37.

4. Kamensky D., Dudorov O., Savchenko A., Movchan R., Danylevska Y. Criminal liability for humanitarian aid embezzlement during war: The case of Ukraine: Responsabilidad penal por malversación de ayuda humanitaria durante la guerra: el caso de Ucrania. Cuestiones Políticas. 2023. 41(77). P. 760–776. https://doi.org/10.46398/cuestpol.4177.50. URL: https://produccioncientificaluz.org/index.php/cuestiones/article/view/40218

5. Корупційні ризики у процедурах забезпечення державою гуманітарною допомогою в умовах воєнного стану. Національне агентство з питань запобігання корупції. URL: https://drive.google.com/file/d/187TRkwQhxSsjjjGENc3NaYlmhzHV-zOB/view (дата зверення: 30.12.2025).

6. Бєсєдін І. О. Адміністративно-правове регулювання гуманітарної допомоги в Україні в умовах воєнного стану : дис. … д-ра філософії за спеціальністю 081 «Право». Хмельницький, 2025. 237 с.

7. Ружицький О. За що переслідують волонтерів і чи це законно. Економічна правда. 22 вересня 2022 р. URL: https://www.epravda.com.ua/columns/2022/09/26/691838/ (дата звернення: 30.12.2025).

8. Шевчук А. В., Бондарук О. М. Кримінальна відповідальність за розкрадання гуманітарної допомоги. Науковий вісник Ужгородського національного університету. Серія : Право. 2022. Вип. 72. Ч. 2. С. 184–191. DOI: https://doi.org/10.24144/2307-3322.2022.72.63.

9. Бурмістренко Д. В. Аналіз окремих питань судової практики незаконного використання з метою отримання прибутку гуманітарної допомоги, благодійних пожертв або безоплатної допомоги. Правові новели. 2024. № 22. Том. 2. С. 14–20. DOI: https://doi.org/10.32782/ln.2024.22.2.2.

10. Григоращенко О. В. Актуальні питання щодо протиправної діяльності, спрямованої на ухилення від сплати податків, зборів (обов’язкових платежів) щодо гуманітарної допомоги у вигляді транспортних засобів під час дії воєнного стану в Україні. Науковий вісник публічного та приватного права. 2024. Вип. 1. С. 107–112. DOI: https://doi.org/10.32782/2524-0374/2024-2/169.

11. Ященко А. М. Незаконне використання з метою отримання прибутку гуманітарної допомоги, благодійних пожертв або безоплатної допомоги : аналіз ознак складу, що характеризують об’єктивну сторону кримінального правопорушення, та їх впливу на ступінь суворості кримінально-правового обтяження. Вісник Кримінологічної асоціації України. 2024. № 3. С. 5–16. DOI: https://doi.org/10.32631/vca.2024.3.01.

12. Шевців В. М. Методика розслідування незаконного використання з метою отримання прибутку гуманітарної допомоги, благодійних пожертв або безоплатної допомоги : монографія. Вінниця : ТВОРИ, 2023. 292 с.

13. Вирок Індустріального районного суду м. Дніпра від 21 травня 2025 р. у справі № 202/3089/25. Єдиний державний реєстр судових рішень. URL: https://reyestr.court.gov.ua/Review/127932984 (дата звернення: 30.12.2025).

14. Вирок Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 3 липня 2023 р. у справі № 211/3510/23. Єдиний державний реєстр судових рішень. URL: https://reyestr.court.gov.ua/Review/111930820 (дата звернення: 30.12.2025).

15. Вирок Залізничного районного суду м. Львова від 13 червня 2023 р. у справі № 462/754/23. Єдиний державний реєстр судових рішень. URL: https://reyestr.court.gov.ua/Review/111474471 (дата звернення: 30.12.2025).

16. Вирок Костопільського районного суду Рівненської області від 21 жовтня 2022 р. у справі № 564/1734/22. Єдиний державний реєстр судових рішень. URL: https://reyestr.court.gov.ua/Review/106879855 (дата звернення: 30.12.2025).

17. Вирок Рівненського міського суду Рівненської області від 11 серпня 2025 р. у справі № 569/14331/25. Єдиний державний реєстр судових рішень. URL: https://reyestr.court.gov.ua/Review/129441030 (дата звернення: 30.12.2025).

18. Вирок Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 20 серпня 2024 р. у справі № 175/2588/24. Єдиний державний реєстр судових рішень. URL: https://reyestr.court.gov.ua/Review/121164914 (дата звернення: 30.12.2025).

19. Вирок Дубенського міськрайонного суду Рівненської області від 15 червня 2023 р. у справі № 559/1343/23. Єдиний державний реєстр судових рішень. URL: https://reyestr.court.gov.ua/Review/111558272 (дата звернення: 30.12.2025).

20. Южаніна Н. Ввезення гуманітарної допомоги без розмитнення. Як це працюватиме? Економічна правда. 20 грудня 2022 р. URL: https://www.epravda.com.ua/columns/2022/12/20/695218/ (дата звернення: 30.12.2025).

21. Коваль Н. О. Підстави та порядок переміщення гуманітарної допомоги через митний кордон України : автореф. дис. … канд. юрид. наук : 12.00.07. Одеса, 2014. 19 с.

22. Рогатинська Н. З. Теоретико-правові засади запобігання злочинності у митній сфері : дис. … д-ра юрид. наук : 12.00.08. Ірпінь, 2020. 498 c.

23. Барган С. С. Способи вчинення контрабанди в умовах воєнного стану. Дніпровський науковий часопис публічного управління, психології, права. 2022. Вип. 6. С. 137–143. DOI: https://doi.org/10.51547/ppp.dp.ua/2022.6.22.

24. Вирок Дарницького районного суду м. Києва від 5 квітня 2024 р. у справі № 753/13638/22. Єдиний державний реєстр судових рішень. URL: https://reyestr.court.gov.ua/Review/118209739 (дата звернення: 30.12.2025).

25. Вирок Святошинського районного суду м. Києва від 1 листопада 2024 р. у справі № 759/1547/23. Єдиний державний реєстр судових рішень. URL: https://reyestr.court.gov.ua/Review/122732162 (дата звернення: 30.12.2025).

26. Вирок Київського районного суду м. Полтави від 17 липня 2025 р. у справі № 552/1832/23. Єдиний державний реєстр судових рішень. URL: https://reyestr.court.gov.ua/Review/128915859 (дата звернення: 30.12.2025).

27. Вирок Фортечного районного суду м. Кропивницького від 9 жовтня 2025 р. у справі № 404/6789/23. Єдиний державний реєстр судових рішень. URL: https://reyestr.court.gov.ua/Review/130852584 (дата звернення: 30.12.2025).

28. Радзівіло А. О. До проблеми кримінально-правової характеристики незаконного використання з метою отримання прибутку гуманітарної допомоги, благодійних пожертв або безоплатної допомоги. Держава та регіони. Серія: Право. 2024. № 3. С. 79–84. DOI: https://doi.org/10.32782/1813-338X-2024.3.13.

29. Науково-практичний коментар Кримінального кодексу України / за ред. М. І. Мельника, М. І. Хавронюка. 10-те вид., переробл. та допов. Київ : ВД «Дакор», 2018. 1368 с.

30. Вирок Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 30 січня 2024 р. у справі № 357/14646/23. Єдиний державний реєстр судових рішень. URL: https://reyestr.court.gov.ua/Review/116671640 (дата звернення: 30.12.2025).

31. Вирок Глибоцького районного суду Чернівецької області від 22 лютого 2024 р. у справі № 715/336/24. Єдиний державний реєстр судових рішень. URL: https://reyestr.court.gov.ua/Review/117189664 (дата звернення: 30.12.2025).

32. Вирок Галицького районного суду м. Львова від 13 вересня 2024 р. у справі № 461/6411/24. Єдиний державний реєстр судових рішень. URL: https://reyestr.court.gov.ua/Review/121611694 (дата звернення: 30.12.2025).

33. Дудоров О. О., Мовчан Р. О. Про рекриміналізацію товарної контрабанди в контексті євроінтеграційних прагнень України. Вісник Луганського державного університету внутрішніх справ імені Е.О. Дідоренка. 2021. Вип. 3. С. 75–94. DOI: https://doi.org/10.33766/2524-0323.95.75-94.

34. Мовчан Р. О. Кримінальна відповідальність за контрабанду «спеціальних» предметів : законодавчі реалії та перспективи (на прикладі контрабанди лісу). Науково-інформаційний вісник Івано-Франківського університету права імені Короля Данила Галицького. Серія Право. 2023. Вип. 15. С. 264–277. DOI: 10.33098/2078-6670.2023.15.27.1.264-277.

35. Дудоров О., Мовчан Р. Про перспективи рекриміналізації контрабанди товарів (нотатки на полях президентського законопроєкту). Юридичний вісник України. 23–29 липня 2021 р., № 29; 30 липня – 5 серпня 2021 р., № 30.

36. Дудоров О. О., Мовчан Р. О. Рекриміналізація товарної контрабанди і супутні законодавчі новели : критичний аналіз. Вісник Асоціації кримінального права України. 2024. № 1. С. 165–202. DOI: https://doi.org/10.21564/2311-9640.2024.21.302903.

37. Мовчан Р. О. Кримінальна відповідальність за контрабанду в Україні та країнах Європи : компаративістський аналіз. Європеїзація кримінального права України : матеріали міжнар. наук. конф., що відбулася 19 груд. 2024 р. / редкол. : Ю. А. Пономаренко (голова) та ін. ; Коміс. з питань прав. реформи при Президентові України та ін. Харків : Право, 2025. С. 288–294.

38. Дудоров О. О. Законодавчі новели щодо кримінальної відповідальності за контрабанду. Кримінально-правова охорона безпеки людини, нації, світу : фундаментальність, трансдисциплінарність і ноонауковість убезпечення : матеріали VIII міжнар. наук.-практ. конф. (м. Харків, 17 трав. 2024 р.) / редкол. : Л. М. Демидова (голов. ред.), Ю. А. Пономаренко, С. О. Харитонов та ін.; Нац. юрид. ун-т ім. Ярослава Мудрого, каф. кримін. права, каф. кримін.-прав. політики; Гром. орг. «Всеукр. асоц. кримін. права», відокремл. підрозділ в Харківс. обл. Харків : Право, 2024. С. 219–227.

39. Вирок Мостиського районного суду Львівської області від 22 жовтня 2025 р. у справі № 448/520/25. Єдиний державний реєстр судових рішень. URL: https://reyestr.court.gov.ua/Review/131193767 (дата звернення: 30.12.2025).

40. Вирок Володимирського міського суду Волинської області від 26 листопада 2025 р. у справі № 154/2587/25. Єдиний державний реєстр судових рішень. URL: https://reyestr.court.gov.ua/Review/132096893 (дата звернення: 30.12.2025).

41. Дудоров О. О. Злочини у сфері господарської діяльності : кримінально-правова характеристика: монографія. Київ : Юридична практика, 2003. 924 с.

42. Дудоров О. О., Мовчан Р.О. Розвиток законодавства України про кримінальні правопорушення у сфері господарської діяльності : проблеми і тенденції. Вісник Луганського державного університету внутрішніх справ імені Е. О. Дідоренка. 2020. Вип. 4. С. 120–140. DOI: 10.33766/2524-0323.92.120-140.

43. Вирок Соборного районного суду м. Дніпра від 21 липня 2025 р. у справі № 201/8399/25. Єдиний державний реєстр судових рішень. URL: https://reyestr.court.gov.ua/Review/128984062 (дата звернення: 30.12.2025).

44. Дудоров О. О. Кримінальне право : теорія і практика (вибрані праці). Київ : Ваіте, 2017. 872 с.

45. Дудоров О. О., Тертиченко Т. М. Протидія відмиванню «брудного» майна : європейські стандарти та Кримінальний кодекс України: монографія. Київ: Ваіте, 2015. 391 с.

46. Дудоров О.О. Легалізація (відмивання) майна, одержаного злочинним шляхом: порівняльний аналіз положень чинного і перспективного кримінального закону. Юридичний науковий електронний журнал. 2023. № 8. С. 341–348. DOI https://doi.org/10.32782/2524-0374/2023-8/79.

47. Вирок Індустріального районного суду м. Дніпра від 21 липня 2025 р. у справі № 202/6551/25. Єдиний державний реєстр судових рішень. URL: https://reyestr.court.gov.ua/Review/128984130 (дата звернення: 30.12.2025).

48. Вирок Глибоцького районного суду Чернівецької області від 8 квітня 2025 р. у справі № 715/769/25. Єдиний державний реєстр судових рішень. URL: https://reyestr.court.gov.ua/Review/126432518 (дата звернення: 30.12.2025).

49. Вирок Любомльського районного суду Волинської області від 18 червня 2025 р. у справі № 163/1190/25.

Єдиний державний реєстр судових рішень. URL: https://reyestr.court.gov.ua/Review/128202894 (дата звернення: 30.12.2025).

50. Вирок Глибоцького районного суду Чернівецької області від 23 липня 2025 р. у справі № 715/2065/25. Єдиний державний реєстр судових рішень. URL: https://reyestr.court.gov.ua/Review/129028867 (дата звернення: 30.12.2025).

51. Вирок Яворівського районного суду Львівської області від 6 березня 2025 р. у справі № 944/125/25. Єдиний державний реєстр судових рішень. URL: https://reyestr.court.gov.ua/Review/125708896 (дата звернення: 30.12.2025).

52. Вирок Рівненського міського суду Рівненської області від 25 серпня 2025 р. у справі № 570/3378/25. Єдиний державний реєстр судових рішень. URL: https://reyestr.court.gov.ua/Review/129751694 (дата звернення: 30.12.2025).

53. Вирок Рівненського міського суду Рівненської області від 11 серпня 2025 р. у справі № 569/14331/25. Єдиний державний реєстр судових рішень. URL: https://reyestr.court.gov.ua/Review/129441030 (дата звернення: 30.12.2025).

54. Вирок Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 16 липня 2025 р. у справі № 344/8093/25. Єдиний державний реєстр судових рішень. URL: https://reyestr.court.gov.ua/Review/128908821 (дата звернення: 30.12.2025).

55. Постанова Великої Палати Верховного Суду від 30 квітня 2025 р. у справі № 668/10895/15-п. URL: https://protocol.ua/ua/postanova_vp_vs_vid_30_04_2025_roku_u_spravi_668_10895_15_p/ (дата звернення: 30.12.2025).

Published

2026-05-11

How to Cite

Dudorov, A., & Movchan, R. (2026). QUALIFICATION OF IMPORT OF GOODS INTO UKRAINE UNDER THE FORM OF HUMANITARIAN AID. Українська поліцеїстика: теорія, законодавство, практика, (1), 76–89. https://doi.org/10.32782/2709-9261-2026-1-17-13

Issue

Section

PREVENTION OF CRIMINAL AND ADMINISTRATIVE OFFENSES